盡管此次機構改革并沒有成立專門的部門對國家的生態質量進行評估,改革需要分步實施,現有的方案確實有助于自然資源的統一管理,也有利于生態和污染排放的統一監管,在未來也應考慮設立一個更加獨立的監測與評估部門。
此次機構改革把資源、環境的職能進行了較大幅度的整合,新組建的大部門就有條件從更綜合、系統的角度,以提高生態環境整體質量為目標設計未來的自然資源、生態環境保護和綠色轉型發展的時間表、路線圖。
在組建自然資源部和生態環境部的同時,還需進一步理順各部門的關系,抓緊提出發改委、財政部、住建部、工信部等各部門的環境保護責任清單,解決政府各部門生態環境保護責任不清、效率不高的問題。
此外,應組建跨行政區域和流域管理機構,進一步解決跨界資源環境問題,并協調中央地方關系。在重要區域和流域,逐步形成統籌協調機制、行政管理機制、科學咨詢和評估機制與統一信息平臺相結合的治理模式。
過去幾十年間,我國環保機構歷經4次大改。改革初期較好地促進了生態保護與污染治理,隨著時代的發展,仍會出現與現實需求不適應的狀況。因此,在王毅看來,不能說現在的方案就盡善盡美,也不能說一勞永逸,建設美麗中國,仍需不斷對機構進行完善。
考慮到我國現行的法律框架、歷史沿革、改革方向與實踐探索等問題,他們在相關咨詢報告中曾提出 “一委一部一局”的行政管理體制改革方案,即成立國家自然資源資產管理委員會,專門負責自然資源的資產管理,成立資源與環境保護部或生態環境保護部,統一負責資源開發、生態保護和污染控制的監管職能,同時,成立國家生態環境質量監測評估局,負責美麗中國目標的制定、生態環境質量的監測和獨立評估。
美麗中國不只是政府的職能,也需要Q345E無縫鋼管動員全社會參與,這就要建立健全社會參與的渠道機制,倡導全民有序參與和多元共治。
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